为8500万残疾人插上放飞梦想的翅膀 | 佳满假肢

我国有8500多万残疾人，约占人口总数的6.34%，涉及到的亲属人口近2.8亿。由于残疾人群贫困人口多、贫困程度高、就业和增收难，在养老保障和服务方面还面临很多较为突出的困难和问题。

日前，全国政协举行双周协商座谈会，以“残疾人权益保障”为题，为保障残疾人迫切的民生权益支招献策。

减贫：有限的财力优先确保基本生活

“贫困是现阶段残疾人最大的困难。”全国政协常委、中国残联主席张海迪感慨地说。

“据统计，全国残疾人家庭人均经济收入水平，仅相当于全国人均水平的一半左右，近3000万领取残疾人证的残疾人中，重度残疾人约1140万。还有1230万农村残疾人尚未脱贫，260万城镇残疾人生活困难，贫困残疾人占到持证残疾人总数的一半以上。” 中国残联党组书记、理事长鲁勇在介绍情况时表示。

残疾人中有一部分是重度残疾人，有的日常生活需要人照料、护理，还有一些人是植物状态的残疾人，如果没有家庭供养，缺少生活来源，仅靠低保也不能维持基本的生活。对此，张海迪认为，建立残疾人福利制度也要有优先、有重点，把有限的财力用在确保残疾人基本生活上，先解决他们的衣食温饱，并且随着社会经济的发展逐步提高。

“残疾人的特殊权益，大部分体现在社会生活的困难之中。如果保障不了残疾人的生存权，难谈其他权益。”全国政协常委李学举建议，建立残疾儿童早期治疗制度，有些残疾人通过治疗，可以减轻残疾程度，使这些儿童能正常生活。但一些家庭由于各种原因，主要是经济原因，使许多残疾儿童失去了早期治疗的最佳时机。李学举希望建立残疾儿童手术康复基金会资助残疾儿童手术康复，其资金来源可政府投入、彩票资助、社会捐助，彻底解决残疾家庭无钱、无力早期手术康复问题。

全国政协委员、重庆市沙坪坝区人大副主任刘江龙分析说，2013年城镇、农村残疾人家庭人均消费支出中，医疗保健均排在第二位，其中，城镇和农村残疾人的家庭医疗保健支出占到家庭消费支出的比例远远高于全国平均水平，分别是1.6、1.7倍，根据调查，91.9%的残疾人有辅助器具的需求，而2013年全国实际配置率仅有16.3%，尤其是重度残疾人康复服务需求更多、更紧迫。

为此，刘江龙建议，国家应提高重度残疾人医疗康复保障水平。主要包括：进一步扩大残疾人医疗康复项目纳入医疗保险基金支付的范围，建议将假肢、矫形器等严重影响重度残疾人生活的、急需的、必要的残疾人康复医疗项目纳入医疗保险基金支付范围。建议国家对重度贫困残疾人的适配基本型辅助器具进行免费或者补贴，用3年时间，每年提高20%的配置率，3年以后争取全国达到75%的目标。建议国家层面统筹加快建立重度残疾人护理补贴制度，补贴的标准要与当前经济社会发展实际和残疾人的基本需求相适应。

补贴：顶层设计宜遵循普惠加特惠

普惠加特惠，是残疾人社会保障体系建设的重要内容，是让贫困重度残疾人生活得到保障的重要举措。